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胥和平:支持“专精特新”是推动产业创新发展的突破口


胥和平,科技部调研室原主任

当前,新一轮科技革命和产业升级正在重构全球创新版图及经济结构。在政策、资本的双重利好下,专精特新企业迈向优质发展的黄金时代。1月12日,由盛景网联、盛景嘉成联合主办的“2022专精特新年度发展论坛”成功召开。

来自业界的十余位专家、学者、企业家带来精彩分享,围绕创新发展格局展开深入探讨,从政策支持、资本助力、赋能成长等方面,剖析专精特新迎来的时代机遇,共同描绘企业未来的发展图景,为创新成长提供助力。

本次论坛上,科技部调研室原主任胥和平以《专精特新—新变革时代的创新深化》为题发表主旨演讲,从政策、经济、产业的视角展望专精特新未来的发展机会。

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“十四五”时期,我们面临一个变革和创新的时代,要坚持创新驱动发展,将科技创新作为国家核心战略支撑。在创新发展大背景下,“专精特新”是把握“十四五”企业发展极其重要的话题。

01
新变革时代来临 

当下,我们面临百年未有之大变局。进入新世纪以来,变革在加剧,面临科技革命和新工业革命的巨大冲击,深度重构全球经济格局和世界发展格局。

随着技术迭代加快、技术应用不断深化,一批未来新兴产业迅速兴起,全球产业链、供应链深度重组,叠加全球性疫情冲击,为世界经济形势发展带来新的不确定性。

中央高层判断指出,当前世界进入了动荡变革时期。新世纪以来,全球就进入新科技革命和新工业革命的大变革时代。近几年,凸显了一个新的动向:中美间竞争对抗加剧,成为影响世界发展变化的重大问题。在此过程中,中国作为全球变革的力量更加凸显,中国实力的迅速崛起、科技力量和产业变革的深入推进将深入影响世界的发展。哈佛大学不久前发布报告,将中美之间的较量称为“21世纪最伟大的竞争”,将影响世界的发展格局。在这样一个新变革时代,对中国经济、世界经济的宏观研判,对产业和企业发展的实践把握,都需要在这样的背景下去思考。

“十四五”时期,我们要坚持创新驱动发展,建立现代产业体系,坚持高质量发展,加快推进现代化。实现这一目标,向我们提出了很多新的问题。其中关于形势的判断:世界走到了十字路口。未来经济如何发展?投资走向何方?产业走势如何?其实,这些问题最后的焦点在于:未来的创新在哪里。越来越清楚的是,科技创新和产业转型发展是当今经济发展面临的两个基本问题,也是影响世界发展的根本问题,需要企业和企业家尤其关注。

02
抓住产业变革机遇 

从发展形势看,全球创新和产业发展出现了一些新动向。科技快速发展、创新不断深化,随着技术变革的加快和产业转型的深化,中国产业崛起面临一些新的问题。科技正在引领未来的发展,通过引领未来产业进而培育全球性产业。

从国际产业来看,竞争焦点正在从由上一轮全球化构成的全球产业格局和资本、技术流向,向科技创新和新兴产业培育这两个焦点聚集,各个国家都在积极部署。显见的是,世界经济面临深度重构,世界经济格局和产业格局将发生深度变化。

产业界经常讨论的一个重要问题,现在经济处于什么阶段?信息网络产业界常常有人说信息经济结束、互联网结束了,讨论上半场下半场。其实,对于整个世界经济的发展,从大尺度长周期工业革命变革角度看,仍处在信息产业主导时期,只是进入新发展阶段。习总书记在2018年指出,世界进入信息产业为主的经济发展阶段。这个判断极为重要。经济发展的主线,是以信息网络技术深度应用,由此将推动能源变革、制造业变革等产业变革不断深化,新兴产业快速发展。

面对产业转型、经济增长和未来投资的新问题,十四五时期将是中国产业发展的历史性机遇。改革开放以来,中国产业实现了巨大发展,取得了举世瞩目的成就,中国成为世界制造业大国和全球制造业基地。过去,我们更多地通过引进西方先进技术、资本,以及成功的产业发展路径,实现产业的巨大发展。

进入新世纪后,我们面临技术创新、消费产业变革和升级、全球供应链重构,迎来大变革时代。在世界产业洗牌时期,我们迎来了历史性机遇,通过信息互联网技术与产业的深度融合,以及与实体经济深度融合,推动产业转型升级。

当下,我们大力推动新基建、新产业、新贸易,迎来巨大的发展空间。同时,将构建新的发展格局,发展重点转移到以畅通国民经济循环为基本的双循环格局。我们要充分发挥作为全球最大的统一、单一市场的巨大优势,从而完善市场体系,扩大内需政策,打造中国产业发展的空间。

另外,通过深化供给侧结构性改革,畅通国民经济循环,继续完成好“三去一补一降”任务,并最终落脚在全面优化升级产业结构上。建立现代产业体系是十九大形成的一个重要思想,要把发展着力点放在实体经济,构建产业发展的新支柱。尤其是高度重视、加快推进产业基础的高级化,提升产业链现代化水平和竞争力,提高产业链的稳定性、安全性。

03
支持专精特新的两大着力点 

在深化创新发展的背景下,一个既能实实在在落地,又能影响全局、拥有支撑长远发展的重大战略问题被提出:发展“专精特新”中小企业。中共中央政治局于2021年7月30日提出,加快解决“卡脖子”难题,支持专精特新中小企业,这将是十四五期间推动产业发展的一个重要突破口。

所谓“专精特新”,即专业化、精细化、特色化、新颖化。瞄准了那些规模可能不大,但专注细分市场、创新力强、市场占有率高,同时掌握了核心关键技术、质量效益佳的一批企业,未来将成为中国经济长期发展的基础。

工信部明确了发展专精特新的两大着力点:一方面,推进工业四基、制造业强国的重点领域“补短板、锻长板”。从基础层面来讲,增强中国工业四基,即核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础,是中国工业的基本问题。增强工业四基是中国整个产业优化升级的基本问题。另一方面,需要从产业组织层面强调中小企业与龙头企业的协作配套,支持产业链、供应链的转型升级,提升产业链的稳定性竞争性。

除此之外,当下数字化、智能化的发展的迅速推进,在促进数字化、网络化、智能化改造,促进企业业务系统云端迁移,通过工业设计提升产品质量、品牌等,也将是发展专精特新的重要发力点。

04
专精特新的实质是创新深化 

当下,“专精特新”发展上升为重大战略举措,在十四五期间形成了系统布局。从核心上看,专精特新的实质是创新深化,其本身仍是企业创新的基本命题。十四五期间,建立现代产业体系是整个制造产业发展最关键的思想。

在专精特新的“四新”中,核心是专业化,进而实现做精、做深的延伸。因此,从专精特新的角度理解产业发展,解决的是现代产业发展理论或现代经济学最核心的问题,即完善市场分工、强化专业化能力。

谈创新驱动发展,关注最多是的技术创新。其实,中国的创新是以科技创新为核心的全面创新,创新类型很多、内容极为丰富。宏观层面包括制度创新、理论创新;中观层面包括:产业创新、区域创新;微观层面包括:产品创新、技术创新、市场创新、管理创新。

从技术创新看,创新的门类和模式也很多,包括硬科技创新、模式创新、应用创新。此外,不同的创新特征极不相同,包括研发、应用、服务,投资、技术、客户、现金流等。

特别要强调,“十四五”时代讨论创新,问题要深化,由一般性地讨论技术创新、企业创新,跨越到以产业为核心的创新。围绕企业自身业务、行业特征进行系统地创新设计,研究核心关键技术、专业配套、专业服务等系统性创新问题。

1、强化企业技术创新能力

从企业的角度上讲,要强化企业创新的技术创新能力。包括研发能力、产品创新能力、工艺流程创新能力、服务创新能力。特别是专精特新企业的基础研发,要重点关注几个问题:

第一,强化产业链创新,围绕产品、技术、产品、工程、产业的打通,实现全产业创新。

第二,积极培育技术创新生态,积极推动建立开发性研发平台、新型研发组织。新型研发机构是以建立产业体系、产业发展为目标,充分利用市场资源,由产、学、研及资本市场深度结合,以问题导向,形成这些研发机构,从而体现它的“新”。

第三,聚集新型创新要素。在以上基础上发展创新,重要能力之一是要形成强大的聚集创新要素的能力。过去,我们聚集了一些人、一些资金,现在则是数据、用户、创客、创意,还包括一些创新文化,这些将成为推动创新非常重要的新要素。

2、把握技术创新规律

在企业创新过程中,最核心的是技术创新。对于技术创新也不能泛泛而谈,要把握技术创新的规律。

第一,区别技术的特征。不同技术具有不同创新特征和规律,实现路径、组织实施方式很不相同。例如,十九大就指出加强关键共性技术创新、前沿引领技术创新、现代工程技术创新和颠覆性创新,需要不同的创新资源、战略设计、组织推进。

第二,判断产业态势。在企业不同的技术生命周期,所从事的组织方式和投资方式完全不同。比如技术原型阶段、天使阶段、工程化阶段、产业化阶段等,因而技术创新的规律也不同。

此外,还要重视技术配套,认真研究与主业相关的技术体系的建设,判断技术和产业发展的方向和特征。同时,判断产业发展的拐点,通过把握产业快速成长和爆发的时间,决定企业的资本、市场、研发方向,考虑产业体系、区域环境、产业集群发展布局。

第三,理性的技术选择。特别是专精特新企业,要把握技术变革、技术创新、产品创新的规律。总体而言,要构建产业创新生态,打造产业链、创新链,把渠道投资、生产、消费整合起来,从而真正将技术创新落实下去。

3、加快数字技术驱动

进入DT时代,数字化、智能化发展迅速推进,仍处在产业发展早期,未来发展前景广泛。需要特别关注的是,需大力推进产业链供应链的数字化重构,大力发展数字技术专业服务,推动数字化消费创新。

当下,数字化发展的格局已经拉开,其中一个问题需要特别注意。IT界经常会提到一句话“ to C时代已经过去,to B时代来临”。但其实,全球 to C的进程也才刚刚开始,不要轻言过去。

接下来,to C真正的发展空间在于,要建立现代数字化新生活。用新的生产方式、生产模式、生活方式,重构商业价值,这将是 to C模式未来巨大的发展空间。

在专精特新领域,有专业技术、专业服务、专业化等各类应用,这些专业化 to C都将是未来产业创新中尤其需要关注的话题。

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